山东省2025年成人高考招生工作实施办法的通知

各市招生（考试）委员会、教育（教体）局，有关高等学校：

根据《教育部办公厅关于做好2025年全国成人高校招生工作的通知》（教学厅〔2025〕6号）精神，结合我省实际，制定了《山东省2025年成人高等学校招生工作实施办法》。现印发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行。

一、压实安全主体责任，确保考试安全平稳

成人高考是国家教育考试，确保考试安全对于维护教育系统安全稳定具有重要意义。各市招生（考试）委员会是本行政区域内组织成人高考、治理考试环境、整肃考风考纪、维护考试招生安全稳定的责任主体，主要负责同志是第一责任人；各市教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和市级教育招生考试机构主要负责同志是直接责任人；高校是本校考试招生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。各市各高校要加强各环节风险梳理排查，强化态势感知，分级分类完善应急预案，及时协调处置各类涉考涉招突发事件，重大事件处置决策要及时向市级党委和政府请示报告，并报告省教育厅。

二、严格考试组织管理，化解考试安全风险

（一）严格报考资格审核。各市要严格按照我省确定的成人高考报名条件，加强考生报考资格审核。对于异地报考考生要严格把关，加强居住证审核，坚决防范中介机构组织不具备学习条件的人员报考、录取和学习。对于申请加分、免试等相关照顾政策的考生，应会同有关主管部门重点加强资格审核，并严格按照文件规定予以公示，未经公示和公示不通过的考生一律不得享受相关照顾政策。要加强驻地各类中等学校在校生宣传与管理，严禁在校生报考。要加强工作协调联动，推动与公安、人力资源社会保障、医疗保障、退役军人事务等部门信息数据互通共享，积极采取信息化手段，推进考生身份和报考资格网上核查，确保考生报名信息采集准确无误，进一步提高工作效率和服务质量。

（二）完善安全保密体系。各市要严格落实成人高考安全保密工作要求，重点加强对涉密场所的管理和监控，采取一岗多控、人技联防等多项措施，进一步加强运送、保管、分发、施考、回收等试卷流转全过程安全管理，确保试题试卷绝对安全。要加强对涉密人员的管理，务必选派政治坚定、品德过硬、作风优良的人员承担涉密工作。

（三）细化关键环节管理。严格执行考务管理规定，加强考点考场管理。严把考试入口关，强化入场安检，规范考生进入考点（考场）安全检查工作，加大人员入场检查力度，认真落实考生进入考点封闭区和考场“2+1”安检，强化考点手机存放管理，严防考生替考和携带考试违规物品及高科技作弊工具入场。积极推进技术赋能考务工作，结合实际持续升级标准化考点建设，将智能安检门作为考点标准配置，巩固保密室实时智能巡检全覆盖成果，因地制宜推进考场实时智能巡查工作。进一步升级屏蔽技术手段，确保考点考场无线电信号有效屏蔽。严把考试监考关，加强考务人员工作培训，要提高监考人员履职尽责能力，严肃考风考纪，落实“一二·一”监考工作法，加强对重点区域、场所的监考巡考，严查违规违纪行为。按照《山东省教育厅等6部门关于印发2025年山东省“净化考试环境 严厉打击考试作弊违法犯罪活动”专项行动方案的通知》（鲁教招函〔2025〕5号）开展专项行动，强化部门协同配合，推进考试环境综合治理，依法严厉打击各类涉考违法犯罪活动。

三、规范招生工作秩序，严格录取工作管理

（一）严格招生计划管理。根据《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》（教职成〔2022〕2号）精神，自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”。各部门和各高校要做好相关招生工作衔接，准确把握成人高等教育办学定位，结合经济社会发展，加强对本地区、本行业成人高等教育需求的分析预测，综合考虑社会需求、办学条件、生源情况等因素，按照脱产、非脱产等不同学习形式科学编制招生计划，进一步优化招生专业结构。对于培养质量不高、社会需求不足、培养数量过剩的专业要适当调减招生计划。各高校要严格执行招生计划，在教育主管部门核定的招生计划总量内，根据生源状况确定录取人数，不得擅自增加计划招生。如征集志愿后生源仍然不足，应予减招，不得为完成计划而降低录取要求。

（二）严格招生工作纪律。录取工作按照“学校负责、省级监督”的要求组织实施，严格执行招生计划和招生政策，严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”“八项基本要求”等纪律要求。录取期间相关单位要公布招生录取监督信访电话，认真做好考生信访接待工作，广泛接受社会监督。各高校不得以任何形式转移招生录取的职责和权力，不得委托任何中介机构或个人代理招生，不得招收在校学生。同时各高校要强化校外教学点的监管，严禁校外教学点提供“代报名”“代收费”“代学”“替考”等违规托管服务，严禁跨省开展招生和宣传。

（三）加强涉考培训机构治理。各市教育行政部门要根据国家关于涉考培训机构治理的有关要求，会同网信、公安、市场监管等部门，加强对社会培训机构违规开展涉考培训咨询的规范治理，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、组织或参与考试作弊、干扰破坏考试招生秩序等违规违法行为。

（四）严格入学资格复核。各高校要认真开展新生入学资格复查，严格学籍注册管理，在新生报到时，将录取通知书、身份证、加分照顾和免试入学资格证明等材料与录取新生名册、电子档案逐一进行比对核查，并通过人脸识别、图像比对等技术手段严防冒名顶替等违规入学行为。要严格审核享受政策加分照顾、免试入学考生的证明材料原件并留存复印件存档，审核无误后按规定进行公示。对不符合报考条件或弄虚作假、违纪舞弊者，一律按有关规定取消其入学资格，记入《考生考试诚信档案》并倒查追责。

四、加强招生政策宣传，优化考生咨询服务

各市各高校要坚持正确的舆论导向，充分利用主流媒体和新媒体，通过张贴标语、发送短信等多种宣传渠道，及时主动、准确有序地开展成人高校招生信息发布查询、政策解读和温馨提示等服务工作。加强诚信考试宣传教育，重点宣传“考试作弊入刑”及相关涉考法律法规，扩大宣传覆盖面，教育和引导考生自觉抵制违纪、舞弊等行为。要为考生提供更加便捷的咨询服务，进一步提高答复效率和质量。考试期间要加强综合协调，强化治安、交通、卫生防疫等方面综合服务保障，积极为残疾考生参加考试提供合理便利，营造温馨的考试招生环境。

五、严厉查处违规行为，净化招生考试环境

各市各高校要认真落实监管责任，及时调查处理成人高考中违规违纪行为。对违反考试有关规定的单位和个人，依据《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）等规定严肃处理。对违反招生规定的单位和个人，参照《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第36号）等规定严肃处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。对公职人员违规违纪的，依规依纪严肃处理。 

山东省招生考试委员会办公室

（山东省教育厅代章）

2025年9月17日